УДК 575.1:336.221

Баходир Исраилов,

канд. экон. наук, доцент, докторант,

Самаркандский институт экномика и сервиса

&                   Ключевые вопросы, которые рассматриваются:

·          В Узбекистане, с учетом опыта развитых стан мира, осуществляются разнообразные меры государственной политики поддержки развития малого и частного предпринимательства (МЧП). Большую роль в ускоренном формировании МЧП сыграла Государственная программа поддержки развития малого бизнеса и частного предпринимательства в Республике Узбекистан (утверждена в 1995 г.).

·          В статье раскрыты имеющиеся недостатки политики протекционизма малому и частному бизнесу. Показано, что отдача от МЧП в решающей мере зависит от увеличения численности его субъектов и соответствующего возрастания их вклада в экономику страны. Для достижения этой цели Указами Президента Республики Узбекистан от 14 и 20 июня 2005 г. были приняты крупномасштабные беспрецедентные меры по поддержке МЧП. И текущие оперативные данные после выхода в свет названных указов зафиксировали бурное оживление экономики страны.

·          Аппроксимация теоретическими уравнениями регрессии показателей развития МЧП, показала, что в экономике страны комплекс мер поддержки предпринимательства обеспечивает прогрессивный рост всех экономических параметров развития МЧП, а полученные уравнения численно отразили стабильность стимулирующего характера налоговой политики, ее своевременную адаптацию к непрерывно изменяющимся условиям хозяйствования в переходный период.

&                   Key questions that are considered:

·          Uzbekistan, considering the experience of developed countries of the world, is accomplishing various measures of state policy on supporting the development of small private enterprises (SPE). The state program on Small Business and Private Enterprise Development Support in Uzbekistan, which was approved in 1995, played an important role in rapid formation of SPE.

·          Uzbekistan is constantly improves stimulating system of taxation of entrepreneurial income in order to slacken negative showings of disproportion among fields. This action promotes development of national crafts and trade, use of house work, and extension of national row materials processing, which in its turn many times increases the cost of final product and its value added tax.

·          Approximation by theoretical equations of SPE development indexes regression showed that the complex of measurements on enterprise support in the country economy secures progressive increase of all economic parameters of SPE development. Acquired equations numerically showed a sustainability of tax policy stimulating character and its timely adaptation to constantly changing conditions of management in transitional period.

В Узбекистане, согласно опыту развитых стан мира, осуществляются разнообразные меры государственной политики поддержки развития МЧП. Результаты ее действия с момента обретения независимости наглядно отражает динамика роста МЧП (табл. 1) [1-4].

Таблица 1.

Динамика роста численности субъектов МЧП в Республике Узбекистан

Примечания:

* В 1996 г. на основе приватизации было создано всего 658 субъектов МЧП, что составляет менее 1% от общего количества вновь созданных субъектов, поэтому учет их образования на основе приватизации в дальнейшие годы не выделен.

**Данные за 1992-1998 годы взяты из бюллетеней приватизации Госкомимущества и скорректированы автором с учетом срока жизни малых предприятий.

***Данные за 1999 - 2004 годы рассчитаны автором на основе информации, представленной в аналитических обзорах "Экономика Узбекистана", выпущенных Центром эффективной экономической политики.

Как видно из данных таблицы 1, первоначальным толчком к развитию предпринимательства в Узбекистане стала приватизация, на основе которой за 1992-1995 годы было создано 45032 субъекта МЧП. Большую роль в ускоренном формировании МЧП сыграла Государственная программа поддержки развития малого бизнеса и частного предпринимательства в Республике Узбекистан (утвержденная 28 августа 1995 г.) [5]. Ею были определены основные задачи и направления государственной поддержки развития МЧП, предусмотрены мероприятия по созданию рыночной инфраструктуры, условий ее развития и государственной поддержки МЧП, включая финансовое обеспечение реализации государственной программы. И, что очень важно, была четко регламентирована вся организация выполнения программы, что придало высокую динамичность ее реализации. После ее выхода количество ежегодно нарождающихся частных и малых предприятий стало превышать десятки тысяч, и легко понять, что МЧП стало крупнейшим источником занятости в Узбекистане. Достаточно сказать, что по данным Госкомстата уже в 2003 году в этом секторе экономики было занято 56,7 %, а в 2004 году уже 60,9 % всего занятого населения республики [6].

По данным Госкомстата в Республике Узбекистан в 2004 г. действовало 237,5 тыс. субъектов МЧП [2], отсюда понятно, что политика протекционизма многочисленному местному предпринимательству государству обходится «в большую копеечку». Протекционизм, как показывает мировой опыт, в некоторой мере создает тепличные условия местному бизнесу, ослабляет, а в ряде случаев – устраняет конкуренцию с зарубежными производителями товаров и услуг. Вследствие этого на внутреннем рынке не достает высококачественной продукции, а цены на местную продукцию остаются неоправданно высокими.

Политика поддержки частного и малого бизнеса предусматривает наделение различными льготами и привилегиями всех предпринимателей безотносительно отраслевого профиля их деятельности, вида выпускаемой продукции и услуг, эффективно ли они хозяйствуют или нет. И это, пожалуй, главный её минус: в результате в расширенных масштабах воспроизводится большей частью непроизводительный сектор экономики: так из числа субъектов МЧП в 2004 г. действовало 41,9 тыс. предприятий торговли и общественного питания, что в 1,25 раз больше, чем во всех отраслях промышленности, строительства, транспорта и связи вместе взятых [2]. В большой мере этому расширению препятствует цивилизованная процедура санации и банкротства частных и малых предприятий, имеющих малый срок жизни: в среднем пять лет. Кроме того, муниципальные власти (хокимияты) проводят политику приоритетов при предоставлении льгот субъектам МЧП, поощряя в первую очередь товаропроизводителей выделением свободных помещений, земельных участков для строительства новых объектов, предоставлением доступа к местным ресурсам и т.д.