& Ключевые вопросы, которые рассматриваются:

· Увеличение объёмов бюджетных ассигнаций в сфере стимулирования производства сельскохозяйственной продукции обуславливает объективную необходимость внесения изменений в их классификацию в нормативных документах.

· Рассмотрен налоговый и бухгалтерский учёт бюджетных субсидий (дотаций), капитальных трансфертов в соответствии с их экономическим содержанием и действующей классификацией.

& Key issues that are examined:

· The increase in volumes of government assignations in sphere of stimulation of agricultural production causes objective necessity of modification for their classification in normative documents.

· Taxation and accounting of government grants, capital transfers according to their economic contents and classification is considered.

Держава, турбуючись про розвиток сільського господарства як пріоритетної галузі економіки прийняла ряд нормативних актів щодо підтримки вітчизняних сільськогосподарських товаровиробників та переробних підприємств [2,3,8]. Реалізація цієї політики здійснюється за рахунок доплат, дотацій та відшкодувань сільськогосподарським товаровиробникам.

Питання обліку та оподаткування бюджетних асигнувань, що надаються в рамках програм підтримки виробництва сільськогосподарської продукції, набуває особливої актуальності, адже збільшення видатків Державного бюджету на 2005 рік [2] за державною програмою «Розвиток аграрного сектора та села» вимагає посиленого контролю за їх використанням.

Протягом останніх років проблемам бюджетного фінансування стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції та розвитку аграрного ринку в науково-практичній літературі приділяється багато уваги, адже їх вирішення ставить на карту питання захищеності життєвих інтересів селян, аграрної галузі та продовольчої безпеки держави в цілому.

Висвітленню питання використання бюджетних коштів, їх обліку та оподаткування значна увага приділяється в працях П.Т. Саблука [11], С.В. Лінника [12], Г.І. Зуба [13], К.П. Дудки [13], С.Д. Іваницької [14], М. І. Гордієнко [15], О. П. Славкової [15].

Названі публікації присвячені дослідженню таких проблем, як забезпечення сільського господарства інвестиційними ресурсами та збереження преференцій щодо податкових пільг для села, пріоритетних напрямків використання бюджетних коштів, нерівномірного їх розподілу між суб’єктами господарювання; недофінансування та несвоєчасного отримання коштів; недостовірного й несвоєчасного відображення в обліку результатів господарської діяльності, через що буває неможливо визначити потребу в фінансуванні; проблемам нецільового використання та посилення контролю шляхом вдосконалення обліку. Однак на сьогоднішній день невирішеним залишається питання правильного відображення сільськогосподарським товаровиробникам в обліку бюджетних асигнувань, які фінансуються за рахунок державних.

Метою даної статті є аналіз класифікації бюджетних видатків та чинного законодавства в частині державної підтримки сільськогосподарського виробництва, а також розробка рекомендацій щодо оподаткування й бухгалтерського обліку коштів бюджетних асигнувань.

Бюджетним кодексом України [1] визначено, що бюджетні видатки — це кошти, які спрямовуються на здійснення програм і заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.

Для того, щоб проаналізувати, які кошти виділяються товаровиробникові з бюджету і як їх обліковувати в податковому та бухгалтерському обліку, необхідно розглянути економічну структуру витратної частини бюджету з питань субсидій (дотацій) та поточних і капітальних трансфертів [7] (рис 1.)

Рис.1. Економічна структура субсидій, поточних та капітальних трансфертів державного бюджету

З усієї цієї структури бюджетних видатків нас цікавлять субсидії підприємствам і організаціям сільського господарства та капітальні внутрішні трансферти.

Згідно з Листом про бюджетну класифікацію [10] субсидії підприємствам сільського господарства розпорядники бюджетних коштів обліковують за кодом 1310. Вони вважаються неоплатними державними платежами, що не підлягають поверненню і мають загальне або цільове призначення.

Капітальні трансферти відповідно до того самого Листа про бюджетну класифікацію розпорядники фіксують за кодом 2410. Вони мають нерегулярний характер і цільове призначення.

Як бачимо, субсидії та дотації можна класифікувати як такі, що однозначно не є коштами цільового призначення, на відміну від капітальних трансфертів, які надаються для виконання конкретно поставлених завдань.

Таким чином, субсидії (дотації) і капітальні трансферти є різними економічними поняттями. Останні надаються сільськогосподарським товаровиробникам для фінансування витрат на придбання капітальних активів або збільшення капіталу.