УДК 657

Н.М. КОРОБОВА, асистент,

 кафедра бухгалтерського обліку і аудиту,

Національний університет біоресурсів і природокористування

України

 

КОНЦЕПЦІЯ ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ БУХГАЛТЕРІВ АГРАРНОГО СЕКТОРУ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

 

Ключевые вопросы, которые рассматриваются

·         Обоснованно необходимость внедрения Концепции формирования системы профессионального образования бухгалтеров аграрного сектору экономики Украины, предложен механизм ее реализации

 

Key issues that are examined

·         Grounded necessity of introduction of Conception of forming of the system of trade education of accountants agrarian the sector of economy of Ukraine, the mechanism of its realization is offered.

 

Постановка проблеми. Продовжуючи реформування системи бухгалтерського обліку в Україні, все частіше озвучується проблема безпосереднього застосування міжнародних стандартів фінансової звітності на вітчизняних підприємствах. Це передбачає наявність висококваліфікованих фахівців, які володіють відповідними знаннями. Тому важливим питанням в розвитку бухгалтерського обліку в Україні є створення якісної системи професійної освіти обліково-економічних працівників.

Даному питанню присвячені дослідження І. Бєлоусової,  Ф. Бутинця,  С.  Голова, В. Жука, С.  Прилипка, Л.  Чижевської та інших.

Метою даної публікації є формування науково-професійних підходів до формування та розвитку інституту бухгалтерів в аграрному секторі економіки України та запровадження механізмів реалізації завдань Концепції розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України з формування професії бухгалтера сільськогосподарських формувань.

В Україні відсутня аналогічна загальноприйнятій в міжнародній практиці система сертифікації бухгалтерів, що передбачає постійне підвищення кваліфікації  в процесі професійної діяльності. Разом з тим така вимога зафіксована в ряді законодавчих актів.

Виклад основного матеріалу. В контексті кардинальних змін в обліку сільськогосподарської діяльності діючі підходи до підвищення кваліфікації  бухгалтерів не відповідають тим вимогам, що висувають міжнародні стандарти та прийнятий на їх основі національний стандарт до бухгалтерів аграрного сектору.    

З метою визначення нових, базованих на міжнародних стандартах освіти підходів до створення системи підвищення кваліфікації та сертифікації бухгалтерів сільськогосподарських підприємств та в продовження досліджень з розробки заходів з формування професії бухгалтера, визначених Концепцією розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України  нами розроблений проект Концепції формування системи професійної освіти бухгалтерів аграрного сектору економіки України.

Місія розробленої Концепції полягає у визначенні єдиного організаційно-методологічного  підходу до формування галузевої системи професійної освіти бухгалтерів аграрного сектору економіки України, яка  забезпечить формування їх високого професійного статусу  та, як результат,  виконання бухгалтерським обліком головної інформаційної функції в управлінні.

Відповідно до положень Концепції суб’єктами професійної освітньої діяльності в  аграрному секторі економіки України є:

органи загальнодержавного управління;

органи галузевого управління;

професійна громадська організація бухгалтерів;

науково-навчальні центри професійних громадських організацій бухгалтерів;

бухгалтери;

професійні бухгалтери.

Органи загальнодержавного управління у сфері професійної освіти:

визначають загальну стратегію формування системи професійної освітньої діяльності в Україні та приймають рішення щодо її реалізації (Кабінет Міністрів України);

 регулюють загальні питання організації та методології професійної освіти бухгалтерів в Україні через і видання відповідних розпорядчих документів  (Міністерство фінансів України).

До органів галузевого  управління віднесено  Міністерство аграрної політики України, Міністерство аграрної політики  автономної республіки Крим, головні управління агропромислового розвитку обласних і районних держадміністрацій та управління промисловості та агропромислового розвитку міста Севастополь.

Міністерство аграрної політики в межах своєї компетенції визначає особливості  формування кадрового потенціалу в галузі бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України.

До професійних громадських організацій в Концепції включені зокрема такі професійні громадські об’єднання як: Спілка аудиторів України (САУ), Федерація професійних бухгалтерів і аудиторів України (ФПБАУ), Федерація аудиторів, бухгалтерів та фінансистів АПК України (ФАБФ АПКУ), Українська асоціація сертифікованих бухгалтерів та аудиторів (УАСБА)  або інша професійна громадська організація, що входить до складу Міжнародної федерації бухгалтерів або її регіональних груп, об'єднує не менше тисячі професійних бухгалтерів та бере активну участь при громадських радах міністерств та відомств України.

З  метою реалізації професійно-кадрових завдань громадських об’єднань та практичного впровадження освітніх програм в практику бухгалтерського обліку на сільськогосподарських підприємствах у Концепції запропоновано створення Науково-навчальних центрів при професійних громадських організаціях бухгалтерів.

Безпосередніми  споживачами освітніх продуктів є самі бухгалтери сільськогосподарських підприємств, які зацікавлені у формуванні та  підтримці свого професійного статусу та відповідності кваліфікаційним вимогам і сучасним запитам до професії з боку управління.

Бухгалтер, який вже підтвердив свій професійний рівень через отримання відповідного сертифікату (свідоцтва) державного зразка визнається Професійним бухгалтером та з метою підтримання його чинності зобов’язаний проходити підвищення кваліфікації у відповідному порядку.  

Механізм реалізації Концепції передбачає встановлення тісного контакту професійної громадськості у особі професійних громадських об’єднань безпосередньо з бухгалтерами сільськогосподарських підприємств через пропаганду та поширення сучасних освітніх продуктів підвищення кваліфікації та сертифікації.

Разом з тим, досить значна роль в цьому механізмі відводиться  органам державного та галузевого управління. Зокрема, обов’язковою умовою здійснення освітньої діяльності у сфері підвищення кваліфікації бухгалтерів вважаємо має бути погодження програм навчання, за якими здійснюється підвищення кваліфікації. Органами, на яких покладена функція такого погодження є Міністерство освіти і науки України та Міністерство аграрної політики України. Крім того, навчання бухгалтерів доцільно здійснювати централізовано через обласні та районні управління агропромислового розвитку (рис.).

         Розроблена Концепція формування системи професійної освіти бухгалтерів аграрного сектору економіки України має як професійне так і поглиблене галузеве спрямування.      Концепція  орієнтована саме на сегмент бухгалтерів аграрного сектору економіки України. Вона враховує специфічні особливості обліку сільського господарства, що не враховуються в інших діючих програмах. Зокрема, мова йде про врахування при побудові системи професійної освіти бухгалтерів аграрного сектору економіки України особливостей ведення обліку сільськогосподарської діяльності за міжнародними стандартами (оцінка біологічних активів за справедливою вартістю, визначення фінансового результату від сільськогосподарської діяльності).

Рис. Запропонований механізм запровадження системи професійної освіти бухгалтерів у аграрному секторі економіки України

 

Крім того, Концепція враховує при побудові системи професійної освіти порядок відображення в обліку біологічної  складової, відповідно до якої саме рослина і тварина, біологічні закони, за якими вони існують, визначають технологію побудови бухгалтерського обліку. Це зумовлено, насамперед, використанням землі як специфічного, не відтворюваного, обмеженого в просторі засобу виробництва і предмету праці. Діючі освітні продукти не відображають даної специфіки.

в Концепції присутнє розкриття особливостей в системі підвищення кваліфікації врахування в обліку соціальної складової, що передбачає орієнтацію аграрного бізнесу не на отримання максимального прибутку, а на провадження соціально орієнтованого підприємництва, в основі якого лежить задоволення життєвих потреб суспільства. Це вимагає від бухгалтерів знань та умінь адекватно відображати дані особливості як у внутрішньогосподарській звітності так і в адміністративних спостереженнях на регіональному та державному рівні.   

Одним з специфічних завдань, що вирішується запропонованою Концепцією є надання аграрним бухгалтерам знань щодо реалізації інформаційної складової в забезпеченні  продовольчої безпеки України в умовах членства України у Світовій організації торгівлі. Вирішення проблем продовольчої безпеки країни вимагає здійснення активної інформаційної політики, спрямованої як на стабільне і якісне продовольче забезпечення громадян, так і утвердження України як держави з високим аграрним експортним потенціалом.  Відповідно такі вимоги висуваються і до професійного рівня бухгалтерів аграрних підприємств.

         Дані особливості обґрунтовані Концепцією розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України, на виконання завдань якої розроблена наша Концепція. Вона  враховує всі вищенаведені особливості, повністю адаптована до інституційного середовища в галузі регулювання бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України та відповідає запровадженим нормам обліку сільськогосподарської діяльності за міжнародними стандартами.

Висновки. Запровадження біхевіорального підходу в систему міжнародних стандартів фінансової звітності та відповідно в облікову політику сільськогосподарських підприємств вимагає наявності єдиного бачення подальшого розвитку професії бухгалтера та її відповідності освітнім вимогами Міжнародної федерації бухгалтерів. Розроблена з цією метою Концепція формування системи професійної освіти бухгалтерів аграрного сектору економіки України враховує   міжнародні вимоги до професії бухгалтера, що поставлені Міжнародною Федерацією Бухгалтерів. Реалізація запропонованого в Концепції організаційно-методичного механізму запровадження системи професійної освіти бухгалтерів у аграрному секторі економіки України забезпечить відновлення професійного статусу бухгалтера сільськогосподарського  підприємства.