ПРОТОКОЛ № 1
засідання колегії
Міністерства аграрної політики України
від 3 лютого 2009 року
(Витяг)
…
Порядок денний:
…
4. Про Концепцію розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України
Доповідає:
Гаврилюк Віктор Миколайович – начальник Управління бухгалтерсь-кого обліку, звітності та ревізійної роботи
…
4. Про розробку та впровадження Концепції розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України
Мельник Ю.Ф., Гаврилюк В.М., Саблук П.Т., Савчук В.К., Мельничук Б.В., Кірейцев Г.Г., Кваша С.М., Жук В.М.
Заслухавши та обговоривши інформацію начальника Управління бухгалтерського обліку, звітності та ревізійної роботи Мінагрополітики Гаврилюка В.М. щодо важливості розробки та впровадження Концепції розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України, колегія відзначає, що розробка Концепції розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України є одним із ключових напрямів досліджень в умовах глобалізації економіки. Актуальність цих досліджень обґрунтовується місцем і роллю обліку, як пріоритетної функції управління, зростанням цінності бух-галтерської інформації в забезпеченні як конкуренто-спроможності підприємств, так і національної безпеки.
Концепція спрямована на вирішення наступних проблем:
1. Необхідності відображення в бухгалтерському обліку унікального земельного, біологічного та інтелектуального капіталу вітчизняної аграрної галузі як природного ресурсу планетарного значення, національного багатства та господарського активу аграрних підприємств.
2. Необхідності посилення системи інформаційного забезпечення органів галузевого управління, що пов’язані із втратою бухгалтерським обліком позицій в галузевій інформаційній системі через законодавче ігнорування впливу галузевого обліку на формування методології обліку та звітності в агропромисловому виробництві.
3. Недостатності методологічних та методичних розробок із забезпечення економічної роботи на підприємствах аграрного сектору економіки, що включає:
─ затвердження галузевих стандартів бухгалтерського обліку;
─ посилення впливу на організацію управлінського обліку підприємств шляхом розробки і затвердження в нормативному порядку методологічних засад і єдиних методик відображення і аналізу економічної інформації;
─ усунення на методологічному та методичному рівнях розбіжностей, які призводять до непорівнянності інформації про витрати, доходи, собівартість та фінансовий результат у бухгалтерській, податковій та статистичній звітності.
4. Невиправданого зменшення в системі управлінь агропромислового розвитку обласних та районних держадміністрацій чисельності служб бух-галтерського обліку, переорієнтації їх роботи переважно на забезпечення загальних процедур державного управління; недостатності фінансування науково-методичного та інформаційно-консультативного забезпечення підприємств галузі, системи перепідготовки кадрів, що послаблює кадровий бухгалтерський потенціал галузі та не забезпечує здатність системи оперативно підвищувати професійність бухгалтерів та якість їх роботи.
Місія Концепції полягає у визначенні напрямів удосконалення галузевої системи бухгалтерського обліку та звітності як ключового інформаційного інституту в забезпеченні конкурентоспроможності сільського господарства, вирішенні продовольчих, енергетичних та екологічних проблем, реалізації національних споживчих та соціальних інтересів в умовах участі в СОТ та запровадженні законодавства Європейського Союзу.
Реалізація місії Концепції, полягає у виконанні чотирьох основоположних груп завдань:
§ законодавчо-регуляторних;
§ методологічних;
§ методичних;
§ формуванні професії.
Законодавчо-регуляторні завдання Концепції полягають у визначенні пріоритетних напрямків формування законодавчо-нормативних та організаційних передумов забезпечення ефективної державної політики щодо функціонування системи бухгалтерського обліку та звітності, що використовує грошовий вимірник, в аграрному секторі економіки.
Методологічні завдання Концепції передбачають щонайповніше врахування галузевої специфіки при удосконаленні методології бухгалтерського обліку через розробку галузевих стандартів, вдосконаленні норм вітчизняного бухгал-терського обліку у зв’язку з появою нових інституційних запитів з боку користувачів бухгалтерської інформації та посилення ролі галузевого регулювання в контексті удосконалення державного регулювання.
Методичні завдання Концепції полягають у науково-методичному забезпеченні втілення національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, інших методологічних напрацювань через галузеві інструкції, методичні рекомендації, практичні посібники.
Завдання з формування професії – полягають у формуванні інституту бухгалтерів як окремої професійної ланки через запровадження системи підвищення кваліфікації і сертифікації бухгалтерів, сприяння розвитку професійних бухгалтерських організацій, підвищення статусу бухгалтерів в системі галузевого управління та на підприємствах аграрного сектору економіки.
Результатом запровадження Концепції стане побудова цілісної системи управління бухгалтерським обліком в галузях аграрного сектору економіки, зорганізованої за принципом вертикалі управління, інтегрованої в систему державного регулювання обліку та звітності в Україні.
Функціонування системи повинно забезпечити дотримання і виконання таких визначальних для розвитку галузевого бухгалтерського обліку умов:
- Запити до бухгалтерського обліку в аграрній сфері будуть визначатись за узгодженням з центральним державним органом галузевого управління.
- Прийнята єдина облікова політика дозволить отримувати порівнянні звітні дані для їх подальшого використання при підготовці та прийнятті виважених і своєчасних управлінських рішень спрямованих на забезпечення сталого розвитку аграрного сектору економіки, сільських громад і територій.
- Дотримання методології ведення бухгалтерського обліку і складання звітності, закріплених в національних положеннях (стандартах) контролю-ватиметься вертикаллю бухгалтерських служб по системі Міністерства агарної політики України, яке становитиме складову частину, пов’язану системо-утворюючими зв’язками з органами законодавчої, виконавчої влади і професійних громадських об’єднань, відповідальних за розробку, затвердження і реалізацію державної облікової політики.
- Координація зусиль державних, наукових, освітніх закладів та професійних об’єднань забезпечить організаційно-методологічну основу вдоско-налення бухгалтерського обліку і звітності з врахуванням пріоритетності національних та галузевих інтересів, вимог міжнародних стандартів і законодавства ЄС.
- Вдосконалена бухгалтерська звітність доповнена інформацією з відомчої аграрної статистики забезпечить підвищення якості інформаційного забезпечення управління аграрною сферою та відпрацювання ефективної аграрної політики.
- Система професійного навчання і сертифікації сприятиме зростанню фахового рівня та підвищенню суспільного статусу бухгалтера, його ролі в забезпеченні управління ефективним виробництвом агарної продукції.
- Створена підсистема галузевого контролю та недержавного аудиту сприятиме підвищенню рівня економічної роботи на підприємствах аграрного сектору економіки та зростанню достовірності і прозорості економічної інформації.
Розв’язання вище означених проблем вимагає кардинальних змін, що неможливо без розробки Концепції розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України та правового забезпечення шляхів її реалізації.
Колегія вирішила:
1. Схвалити запропонований проект Концепції розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України з врахуванням зауважень та пропозицій.
2. Доручити Управлінню бухгалтерського обліку, звітності та ревізійної роботи (Гаврилюк В.М.), Департаменту правової та законопроектної роботи (Собовий О.М.), Федерації аудиторів, бухгалтерів і фінансистів АПК України (П.Т.Саблук – за згодою) організувати роботу з доопрацювання Концепції розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України та подати її на розгляд Кабінету Міністрів України.
Термін виконання – до 31 грудня 2009 року
3. Департаменту фінансів (Зуб Г.І.), Управлінню бухгалтерського обліку, звітності та ревізійної роботи передбачити у 2010-2012 рр. кошти державного бюджету на реалізацію завдань Концепції розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України.
Термін виконання – до 31 серпня 2009 року
4. Зобов’язати Департамент економіки та управління державною власністю (Куць О.І.), Управління бухгалтерського обліку, звітності та ревізійної роботи узгодити з Держкомстатом України порядок реалізації заходів Концепції щодо запровадження відомчої аграрної статистики.
Термін виконання – до 31 жовтня 2009 року
5. Департаменту аграрної освіти, науки та дорадництва (Іщенко Т.Д.) при підготовці нових кадрів бухгалтерів врахувати приведення навчальних програм спеціалістів з бухгалтерського обліку та аудиту навчальних закладів Мінагро-політики відповідно до завдань Концепції.
Термін виконання – до 31 серпня 2009 року
6. Доручити Департаменту аграрної освіти, науки та дорадництва, Управлінню бухгалтерського обліку, звітності та ревізійної роботи разом з Федерацією аудиторів, бухгалтерів і фінансистів АПК України (за згодою) організувати систему підвищення кваліфікації бухгалтерів щодо відповідних завдань Концепції та розробити і затвердити програми підвищення кваліфікації бухгалтерів і процедури їх сертифікації за вимогами стандартів професійної освіти Міжнародної Федерації Бухгалтерів.
Термін виконання – до 31 травня 2009 року
7. Управлінню бухгалтерського обліку, звітності та ревізійної роботи надати Департаменту зовнішньоекономічного співробітництва (Руденко М.М.) пропо-зиції щодо проведення міжнародних заходів з реалізації завдань Концепції розвитку бухгалтерського обліку в аграрному секторі економіки України.
Термін виконання – до 31 грудня 2009 року
8. Доручити Департаменту аграрної освіти, науки та дорадництва, Департаменту фінансів, Управлінню бухгалтерського обліку, звітності та ревізійної роботи, Федерації аудиторів, бухгалтерів і фінансистів АПК України (за згодою) посилити роботу стосовно інформаційно-методичного забезпечення бухгалтерських служб підприємств та організацій галузі.
Термін виконання – постійно
9. Зобов’язати відділ виставок та інформатизації (Шмаков В.В.), Управління бухгалтерського обліку, звітності та ревізійної роботи, Інститут обліку і фінансів (Жук В.М. – за згодою) розширити інформацію бухгалтерських порталів на сайтах Мінагрополітики та Інституту обліку і фінансів, Федерації аудиторів, бухгалтерів і фінансистів АПК України.
Термін виконання – до 31 березня 2009 року
10. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на заступників Міністра відповідно до розподілу функціональних повноважень.
…
Голова колегії Ю.Ф. Мельник
Секретар колегії М.П. Ковалець