УДК:336.132.338.43

Н.С.Танклевська, к.е.н.,

докторант, Національний аграрний університет

 

МЕТОДИКА ФОРМУВАННЯ КОНЦЕПЦІЇ ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ РОЗВИТКУ АГРОПІДПРИЄМСТВ РЕГІОНУ

 

Ключевые вопросы, которые рассматриваются:

-                Сущность и структура  концепции финансовой политики развития аграрных предприятий региона.

-                Методика разработки и реализации данной концепции.

-                Технология определения совокупности стратегических целей финансовой политики в соответствии с её этапами.

 

Key issues that are examined:

-                Essence and structure of conception of financial policy of development of agrarian enterprises of region.

-                Method of development  and realization of this conception of financial policy.

-                Technology of determination of aggregate of strategic aims of financial policy  in accordance with its stages.

 

Постановка проблеми. Ефективне функціонування та розвиток вітчизняних аграрних підприємств безпосередньо залежить від рівня дієвості реалізації фінансової політики в аграрній сфері економіки. Фінансова політика розвитку аграрних підприємств – сукупність заходів по цілеспрямованому ефективному формуванню, організації та використанню фінансів для досягнення мети підприємства.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проблемам розвитку фінансів аграрних підприємств присвячені роботи провідних українських та російських науковців, зокрема С.В.Большакова, О.С.Бородіної, А.П.Гайдуцького, О.Є.Ґудзь,  М.Я.Дем’яненка, П.А.Лайка, О.Н.Лихачева, Ю.В.Лузан, М.Й.Малік, П.Т.Саблука [1-4 ]. Проте питання формування і реалізації концепції фінансової політики розвитку аграрних підприємств потребують поглибленого вивчення. Так, недостатньо уваги дослідниками приділено питанню розробки та впровадження ефективної методики формування концепції фінансової політики розвитку аграрних підприємств як на державному так і на регіональному рівнях.

Метою статті є обґрунтування основних підходів до розробки і впровадження концепції фінансової політики розвитку аграрних підприємств регіону.

Виклад основного матеріалу. Концепція фінансової політики сталого розвитку підприємств агропромислового сектору регіону повинна бути системою уявлень про цілі і пріоритети активізації фінансових відносин в агропромисловому секторі, використання фінансових ресурсів для забезпечення ефективного функціонування аграрних підприємств, про базові елементи механізму управління їх фінансами. Механізм реалізації концепції фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств регіону забезпечить цілеспрямований вплив органів влади і управління на фінансові відносини в агропромисловому секторі з метою досягнення намічених цілей фінансової політики [3]. Структура концепції фінансової політики розвитку аграрних підприємств регіону повинна включати наступні блоки:

·                     оцінка фінансово-економічного стану функціонування аграрних підприємств регіону;

·                    пропозиції по фінансовому забезпеченню діяльності підприємств агровиробництва;

·                    стратегічні цілі фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств регіону;

·                    основні напрямки активізації фінансів регіонального агропромислового сектора;

·                    пріоритетні напрямки використання фінансових ресурсів для забезпечення ефективного розвитку регіонального агропромислового виробництва;

·                    механізм управління фінансами агропідприємств регіону.

Процес розробки концепції фінансової політики розвитку аграрних підприємств регіону та її блоків, вважаємо доцільним представити, використовуючи сукупність наступних послідовно виконуючих етапів:

·                    етап 1 – організаційно-підготовчий;

·                    етап 2 – розробка проекту концепції;

·                    етап 3 – узгодження та затвердження концепції [1].

Організаційно-підготовчий етап включає в себе наступні основні роботи: конкретизацію та затвердження структури концепції; визначення складу виконавців та розподіл між ними зобов’язань по розробці концепції, формування відповідної робочої групи; визначення джерел фінансування розробки концепції фінансової політики; складання календарного графіка праці та формування робочої групи.

Висновок організаційно-підготовчого етапу повинен бути затверджений відповідними органами влади та управління. В робочу групу доцільно включати спеціалістів структурних підрозділів регіональної адміністрації, вчених, представників депутатського корпуса та громадськості [4].

Другим етапом є розробка проекту концепції, що пропонує проведення значного обсягу прогнозно-аналітичних робіт і формування спеціалістами висновків по ключовим проблемам розвитку агропромислового сектора. Основою проекту концепції є визначення стратегічних цілей фінансової політики. Для рішення цього завдання, можна використати логіку процесу прийняття рішень на основі  раціонального підходу, яка включає п’ять етапів: діагностика проблеми (проблемної ситуації); визначення обмежень і критеріїв прийняття рішень; розробка (виявлення) альтернатив; оцінка альтернатив; вибір альтернатив.

Тоді схема, яка відображає технологію визначення сукупності стратегічних цілей фінансової політики розвитку аграрних підприємств регіону в відповідності з даними етапами, буде мати вигляд представлений на рис.1

 

Рис. 1 Алгоритм визначення стратегічних цілей фінансової політики  розвитку аграрних підприємств регіону.

 

Стратегічні цілі фінансової політики розвитку аграрних підприємств регіону визначають найбільш загальні направлення діяльності органів влади і управління по фінансовому забезпеченню агропромислового виробництва. Для розробки конкретних заходів необхідно визначити якісно, кількісно і в часі цілі фінансової політики за її основними елементами (рис 2).

 

Рис. 2 Схема формування цілей фінансової політики розвитку аграрних підприємств регіону.

На підставі сукупності стратегічних цілей фінансової політики розвитку підприємств агропромислового сектора регіону (блок 1) в 2 блоці здійснюється прогноз основних фінансових показників розвитку аграрних підприємств регіону на досліджувану перспективу. В 3 блоці, виходячи з прогнозу, проводиться виявлення і попередня оцінка потенційних проблем фінансового забезпечення підприємств агропромислового виробництва.

Повний перелік проблем повинен включати не лише прогнозовані, а й існуючі проблеми фінансового забезпечення регіонального агропромислового виробництва. Тому в 4 блоці передбачений комплексний аналіз досягнутого рівня фінансового забезпечення, на основі якого в 5 блоці проводиться виявлення і передбачена оцінка існуючих проблем. В результаті проведення цих прогнозно-аналітичних робіт може бути сформована (блок 6) група проблем фінансового забезпечення підприємств регіонального агропромислового виробництва різних рівнів і значимості.

Відбір пріоритетних, найбільш значних проблем здійснюється в 7 блоці на основі операцій класифікації, узагальнення та ранжування.

На основі результатів операцій класифікації і узагальнення проблем здійснюється операція ранжування, яка полягає у відборі тих проблем фінансового забезпечення, які здійснюють найбільш суттєвий вплив на розвиток підприємств АПК регіону. Проводити оцінку впливу проблем доцільно здійснювати за наступними напрямками:

·                    вплив на фінансове забезпечення розвитку аграрних підприємств регіону;

·                    вплив на забезпечення населення регіону продовольчими товарами;

·                    вплив на економічний розвиток регіону;

·                    значущість проблеми.

Застосування до комплексу найбільш важливих проблем фінансового забезпечення агропідприємств в 8 блоці схеми здійснюється операція уточнення їх якісних і кількісних характеристик, стану в деталізації опису та встановлення взаємозв’язку факторів. Цільові орієнтири визначають виходячи з існуючих виявлених проблем і розкривають по суті основні напрямки їх рішення. Формування цільових орієнтирів фінансової політики сталого розвитку аграрних підприємств регіону завершується в 9 блоці.

Проект концепції, розроблений робочою групою, приймає значення документу, який визначає фінансову політику сталого розвитку підприємств в регіональному агропромисловому секторі в ході 3 етапу формування, пов’язаного з організацією його обговорення, погодження основних положень і затвердження виконавчими органами влади. Процес розгляду і затвердження концепції фінансової політики розвитку аграрних підприємств регіону повинен здійснюватися у відповідності з чинним законодавством порядком і спеціального регламентування і описання не потребує.

Висновки. Фінансова політика розвитку аграрних підприємств – це основа процесу управління його фінансами. Вона полягає у чіткому визначені єдиної концепції розвитку аграрного підприємства як в довгостроковій, так і короткостроковій перспективі, вибір із всього різноманіття механізмів досягнення поставленої мети найбільш оптимальних, а також у розробці ефективних механізмів контролю.

При цьому фактична позитивність фінансової політики  визначена тим, наскільки повно і точно  в ній находять  відображення об’єктивно притаманні їй характеристики і наскільки результативно вони реалізуються. Ефективність фінансової політики розвитку аграрних підприємств регіону полягає, насамперед у тому, наскільки раціонально для регіонального агровиробництва будуть мобілізовані фінансові ресурси і наскільки результативно вони витрачені, а також яким чином це вплине на фінансову стійкість та розвиток аграрних підприємств.

Проте реалізація фінансової політики потребує розробки її концепції. Концепція фінансової політики сталого розвитку підприємств агропромислового сектору регіону повинна бути системою уявлень про цілі і пріоритети активізації фінансових відносин в агропромисловому секторі, використання фінансових ресурсів для забезпечення ефективного функціонування аграрних підприємств, про базові елементи механізму управління їх фінансами.

 

Список використаних джерел

 

1.                  Большаков С.В. Финансовая политика государства и предприятия. – М.: “Книжный мир”, 2002. – 210 с.

2.                  Фінанси сільськогосподарських підприємств (посібник з питань фінансових відносин у ринкових умовах)/ За ред. М.Я.Дем’яненка. – К.:ІАЕ,2000. – 604 с.

3. Фінанси в період реформування агропромислового виробництва / Дем’яненко М.Я., Алексійчук В.М., Борщ А.Г. та інші. За редакцією М.Я.Дем’яненка. – К.:ІАЕ УААН,2002. – 645с.

4. Лихачева О.Н., Щуров С.А. Долгосрочная и краткосрочная  финансовая политика предприятия. – М. Вузовский учебник, 2008. – 288 c.