С.Я. Бублик,

Науковий співробітник ННЦ «Інститут аграрної економіки

Нарешті поставлено нормативно-правову крапку та відмінено як недоцільне запроваджене наказом Міністерства статистики України та Міністерства транспорту України від 07.08.1996 р. № 228/253 статусу суворого обліку та звітності товарно-транспортних накладних та дорожніх листів на переміщення вантажів автомобільним транспортом на території України (раніше про запровадження «суворого» статусу описано в журналі «Облік і фінанси АПК», № 12’2005 р. – С. 106-107).

Тому з метою вдосконалення нормативно-правової бази галузі автомобільного транспорту та на виконання рішення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 24.02.2006 № 27 «Про необхідність усунення порушень Державним комітетом статистики України, Міністерством транспорту та зв’язку України принципів державної регуляторної політики згідно з вимогами Закону України від 11.09.2003 № 1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Рішення № 27) Міністерство транспорту та зв’язку України Наказом від 22 травня 2006 р. за № 493 відмінило дію пункту 11.2 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених раніше наказом Міністерства транспорту України від 14.10.97 № 363 і зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 20.02.98 р. за № 128/2568 (далі – Правил № 363). Після відміни дії п.11.2 Правил № 363, згідно якого товарно-транспортні накладні і дорожні листи вантажного автомобіля належали до документів суворої звітності та виготовлялись друкарським способом з обліковою серією та номером, дані документи повинні функціонувати як звичайні для обліку з переміщення товарів автомобільним транспортом.

Крім того, рішенням № 27 зазначено, що норми наказів щодо запровадження товарно-транспортних накладних та дорожніх листів як бланків суворої звітності видані Мінтрансом та Держкомстатом з перевищенням ними своїх повноважень.

Листом від 28.03.2006 р. № 2356 Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва роз’яснює порядок використання товарно-транспортних накладних на перевезеннях товарів автомобільним транспортом після відміни статусу суворого обліку та звітності, зокрема таке.

У відповідності до Закону України від 28.12.94 № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» (зі змінами та доповненнями) на валові витрати можуть бути віднесені суми витрат, які підтверджені документально. Підтвердженням витрат, пов’язаних зі здійсненням перевезень відповідно до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженим наказом Міністерства транспорту України від 14.10.97 р. № 363, є товарно-транспортна накладна та дорожній лист.

Стосовно наказу Міністерства транспорту України та Міністерства статистики України від 07.08.96 р. № 228/253 «Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, зберігання, застосування єдиної первинної транспортної документації для перевезення вантажів автомобільним транспортом та обліку транспортної роботи», то дія даного наказу була призупинена на підставі рішення Держкомпідприємництва від 16.10.98 р. № 17-02/10 «Про необхідність усунення обмежень, стримуючих розвиток підприємницької діяльності Мінтрансом України та Держкомстатом України» в частині визначення товарно-транспортної накладної як бланка суворої звітності».

Після скасування дії п.11.2 Правил залишаються чинними всі інші функції з оформлення в бухгалтерському та податковому обліку операцій з рухом вантажів на автомобільному транспорті.

Так, згідно Правил перевезень залишаються чинними нормативно-законодавчі норми, згідно яких комплектом юридичних документів, на підставі яких здійснюється облік, приймання, передача, перевезення, здавання вантажів та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу, є товарно-транспортна документація. При цьому єдиним для всіх учасників товарно-транспортного процесу юридичним документом, який регулює списання товарно-матеріальних цінностей, облік та шляхи їх переміщення, прибуткування, складський, оперативний та бухгалтерський облік, а також розрахунки за перевезення вантажів та облік виконаної роботи, є товарно-транспортна накладна.

У відповідності до прийнятого рішення Мінтрансу та Держкомстату в місячний термін необхідно було внести зміни до Інструкції, але оскільки таке не було зроблено, то Держкомпідприємництва призупинило дію Інструкції в частині надання товарно-транспортній накладній статусу бланка суворої звітності. Всі інші положення Інструкції є діючими та підлягають обов’язковому виконанню.

Оскільки товарно-транспортна накладна не є бланком суворої звітності, вона може бути виготовлена (надрукована) на комп’ютері із застосуванням власної нумерації. При цьому форма даного бланку повинна бути виконана із дотриманням вимог відповідних нормативно-правових актів із обов’язковим зазначенням усіх реквізитів.

Відповідно, відміна «суворого» статусу товарно-транспортної накладної та дорожніх листів дозволить:

- усунути обмеження, що стримують розвиток підприємницької діяльності у сфері вантажоперевезень автомобільним транспортом (вільний розвиток підприємництва, особливо малого та середнього бізнесу), що відповідає принципам державної регуляторної політики;

- значно скоротити недоцільні додаткові витрати часу та грошових коштів суб’єктів господарювання зважаючи на значну кількість господарських операцій з перевезень вантажів автомобільним транспортом;

- скоротити об’єми облікових робіт на реєстрацію та ведення аналітичного обліку бланків суворого обліку та звітності.