Ю.С. Рудченко,

науковий співробітник ННЦ «Інститут аграрної економіки»

            Положення про ведення касових операцій у національній валюті №72, що діяло до 2005 року не дозволяло підприємствам, що мають податковий борг здійснювати виплати заробітної плати  з будь-яких інших джерел, окрім як за рахунок коштів, одержаних з установ банків.

            Нині діюче Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні №637 таких обмежень не містить. Однак в іншому нормативному документі за витрачання готівки з виручки від реалізації продукції на виплати, що пов'язані з оплатою праці за наявності податкової заборгованості передбачені відповідні фінансові санкції.

            Розібратися в ситуації, що склалася допоможе лист ДПАУ від 15.06.2006р. № 6563/6/23-8019, в якому Державною податковою адміністрацією урегульоване питання відповідальності за витрачання виручки на виплату заробітної плати за наявності у підприємства податкової заборгованості.

            Починаючи з 14 лютого 2005 року готівковий обіг в Україні регулюється Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637 (далі – Положення №637). До набрання чинності Положення №637 діяли були норми Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19 лютого 2001 р. N 72 (далі – Положення №72).

            Згідно з п. 2.12 раніше діючого Положення №72 підприємства, що мали податковий борг, мали право здійснювати виплати, що пов'язані з оплатою праці (крім виплат через екстрені (невідкладні) обставини), виключно за рахунок коштів, одержаних з установ банків.

            За порушення даної вимоги Указом Президента "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", від 12 червня 1995 року N 436/95  (далі - Указ № 436/95) застосовуються фінансові санкції. А саме, за витрачання готівки з виручки від реалізації продукції (робіт, послуг) та інших касових надходжень (крім коштів, отриманих із кас установ банків) на виплати, що пов'язані з оплатою праці (за винятком екстрених (невідкладних) обставин - соціальних виплат громадянам на поховання, допомоги при народженні дитини, одиноким та багатодітним матерям, на лікування в разі хвороби, компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), за наявності податкової заборгованості підприємство має сплатити штраф у розмірі здійснених виплат.

            Враховуючи норми статей 1066, 1074 Цивільного кодексу України, за якими суб'єкти господарювання можуть вільно розпоряджатись власними коштами, що знаходяться на їх банківських рахунках, новим Положенням № 637 скасовано вимогу щодо цільового використання готівки. У зв'язку з цим і відповідні штрафні санкції за нецільове витрачання готівки, визначені Указом №436/95, на думку Національного банку (лист від 01.04.2005 р. N 11-113/1077-3214), застосовуватись не повинні.

            У згаданому листі також наголошено, що Положенням №637 знято усі обмеження щодо виплат із виручки, а отже і заборона на виплату заробітної плати з готівкової виручки його нормами не встановлена. На сьогодні підприємства, які мають податковий борг, здійснюють виплату заробітної плати, керуючись вимогами законодавства, зокрема Законом України від 21.12.2000р. N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Так, підпунктом "г" підпункту 7.3.1 зазначеного Закону передбачено, що не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу  кошти, що використовуються для виплат заборгованості з основної заробітної плати. Отже враховуючи те, що зазначене питання врегульовано на законодавчому рівні, з Положення №637 відповідну норму було вилучено. Згідно з пунктом 2.9 Положення № 637 готівкова виручка використовується підприємством для забезпечення потреб, що виникають у процесі його функціонування, а також для проведення розрахунків з бюджетами та державними цільовими фондами за податками і зборами.

            Однак це не означає, що норма Указу № 436/95 втратила чинність взагалі. Як пояснює Нацбанк у листі від 01.04.2005 р. N 11-113/1077-3214, вимоги Положення №637, що стосуються контролю за додержанням норм з регулювання обігу готівки застосовуються органами контролю відповідно до їх компетенції не тільки для перевірки підприємств в поточні періоди, а також і за минулі періоди, коли діяли норми чинних на той час нормативно-правових актів, зокрема, Положення № 72. Тому якщо виручка була використана на оплату праці у минулі періоди, коли діяли норми Положення №72  (до 14 лютого 2005 року) і при цьому підприємство мало податкову заборгованість штрафні санкції передбачені Указом № 436/95 будуть застосовані до такого підприємства. З дати набрання чинності Положення № 637 штрафи за вищевказане порушення не застосовуються, незважаючи на те, що Указ № 436/95  таку норму все ж таки містить.